汕头市濠江区城市建设投资集团有限公司
关于市委巡察整改进展情况的报告
根据市委统一部署，市委第六轮第一交叉巡察组2024年9月30日至12月22日，对汕头市濠江区城市建设投资集团有限公司（下称集团）开展了巡察监督。2025年2月19日，巡察组向集团反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、领导班子及主要负责人组织落实整改情况
集团主要负责人认真履行巡察整改“第一责任人”职责，对巡察整改负总责，坚持以上率下，带头研究、带头部署，督促提醒领导班子其他成员落实整改责任。领导班子成员扎实履行“一岗双责”，推动职责范围内巡察整改任务落到实处。
（一）提高思想认识，增强整改政治自觉。
市委巡察反馈意见后，集团第一时间主持召开领导班子会议，学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，学习巡视工作相关文件，深刻领会市委书记听取十二届市委第六轮巡察情况汇报时的讲话精神，切实增强抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
（二）强化组织领导，压紧压实整改责任。
成立巡察整改工作领导小组，对集团整改工作统一领导、
统筹部署、协调推进、督促落实。集团多次召开巡察整改工作领导小组会议、集团领导班子关于巡察整改工作专题会议，听取整改工作进展情况汇报，研究部署整改工作，及时研究解决突出问题，不断强化巡察整改工作质量。集团领导班子成员主动认领任务，及时抓好整改落实，通过一级抓一级、层层压实责任，形成上下联动、齐抓共管、行动有力的整改工作氛围。
（三）健全工作机制，推动整改落到实处。
针对巡察反馈指出的4方面20项44条问题，认真梳理、逐项认领，建立问题清单、任务清单、责任清单，形成分项整改台账。全面剖析根源，逐项研究提出整改情况，明确整改时限、责任领导及责任部门，做到任务明确、责任到人。落实检查督导工作机制，组织开展3轮对内设机构落实巡察整改情况的抽查，指导督促完成整改任务，确保整改工作抓实抓细抓具体。
二、集中整改进展情况
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面，做优做强主责主业方面。
1.传达学习习近平总书记关于推动高质量发展的重要论述精神以及“百千万工程”有关精神。
一是集团领导班子组织专题学习习近平总书记关于国资国企改革的重要论述及相关文件，明确以习近平经济思想指导和引领发展改革工作，推动高质量发展不断迈上新台阶。二是结合区属国有企业改革部署及集团现有项目资源，将更多具备服务功能属性的行业纳入经营范围，进一步提升集团服务城市、服务产业、服务民生的功能，近期将完成相应的工商变更程序。三是集团领导班子组织专题学习“百县千镇万村高质量发展工程”相关文件及市“百千万工程”指挥部会议精神，明确将学习纳入日常工作计划中，定期组织学习和交流，深入剖析和讨论，提高思想认识。
2.个别业务经营方面。
一是集团制定投资（建设）项目流程，规范投资项目开展的程序，明确启动新项目前需进行充分的可行性分析，增强对项目的把控性，确保国有资产的使用效益。二是通过多种措施实现河玉围撂荒耕地整治项目降本增效，一方面组建自营耕作团队，购入拖拉机及无人机；另一方面是每造生产前做备耕计划，提前规划。
3.盘活国有资产。
结合房产现状，集团制定《房屋盘活出租方案》，经总经理办公会审议完善后，集团根据出租方案通过中介平台进行招租。但因房产现状差、条件苛刻、市场竞争激烈等因素，资产盘活出租难度较大，尚未盘活。
（二）廉政风险防控方面，内部管理方面。
1.规范招标工作。
2025年5月23日，集团工程部组织相关业务人员对招标投标相关文件及相关法律法规进行学习。会议明确，今后开展招标工作时，非条例内规定的特殊项目不得设置最低投标限价，招标评分标准不得设置特定评分项及附加特定条件；完善内部监督机制，加大监管力度，对招投标过程中的违法违规行为进行及时制止。经举一反三展开自查，现阶段实施的跨境电商项目在编制招标文件时严格按照相关文件规定执行。
2.结算工程费用方面。
一是集团发函项目送审单位，沟通本项目多列多计费用的问题，由该单位向结算审核部门发出提醒，加强第三方审核单位审核把关，按实审核。二是召开整改反馈问题部署会议，明确指定专人负责项目结算工作，认真核对完工结算资料，切实履行项目管理职责。
3.严谨工程项目建设程序。
一是集团工程部组织相关业务人员开展建筑法、建设工程质量相关文件的专题培训，强化对相关法规的宣贯执行，明确通过定期检查、不定期抽查的方式，加强对项目的检查监督。二是集团工程部组织相关业务人员开展政府投资项目管理相关文件的专题培训，对条例中的重点条款进行解读，强调条例的重要性，增强规范意识。三是2025年3月28日，集团工程部组织相关业务人员开展水土保持法相关法律法规的专题培训，强化对相关法规的宣贯执行，明确在项目推进过程中加强自查与监督。四是举一反三展开自查，现阶段实施的跨境电商项目能严格遵循工程项目建设程序执行。
4.加强工程项目管理。
一是集团工程部组织相关业务人员对招标投标相关文件及相关法律法规进行学习。会议强调，要加强对招标人和投标人的监管力度，确保标的项目实施过程中履行协议规定，符合法规要求。二是集团工程部组织相关业务人员开展建筑法、建设工程质量管理相关文件的专题培训，强调建立长效机制，加大对项目的监督与推进力度。三是集团工程部组织相关业务人员开展区内关于项目工程预结（决）算评审管理办法相关文件的专题培训，强化估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算的管理理念。四是举一反三展开自查，加强现阶段实施的跨境电商项目的管理力度，通过定期召开工程例会的方式加强对承包人的监督管理；经自查，该项目能按照施工许可日期完成建设并竣工验收，项目在开展过程中严格遵循“前期规划先行，预算同步跟进”原则。
5.规范合同管理。
一是集团工程部组织相关业务人员对建设项目工程总承包合同的示范文本进行学习，对4.2条规定“承包人应保证其履约担保在发包人竣工验收前一直有效”进行解读，强调加强项目管理工程中的自查监督，杜绝问题再次发生。二是集团工程部及濠新公司组织相关业务人员对集团合同管理制度进行学习，强化合同的审查管理，并组织开展对合同的全面审查，查漏补缺。三是举一反三展开自查，经对现阶段实施的跨境电商项目施工合同进行严格审查，合同内容能按照招标文件进行签订。
6.完善制度建设。
一是全面审查集团现有制度，结合集团实际需求制定《职工大会会议制度》《公章管理制度》《印章管理制度》《招聘管理制度》《总经理办公会制度》《差旅管理制度》《公务接待管理制度》《食堂管理办法》《经理层报告制度》《信息公开制度》《保密管理制度》系列制度并组织宣贯。二是集团财务部组织业务人员加强学习，明确加强对各类资金支付、报销单据的审核，通过自查自纠、建立问题台账的方式，对发现的问题及时整改。结合集团实际情况，重新修订财务管理制度，将财务决策、财务决策回避、财务风险管理、内部资金调度控制和预算管理等相关内容添加到修订制度中，修订后的《财务管理制度》已印发施行并组织宣贯。三是根据党风廉政建设的新形势、新要求，修订和完善党风廉政建设责任制度，印发施行《落实全面从严治党主体责任清单》。四是董事会向经理层授权清单尚未制定，需待集团董事会、经理层完善后再制定。
7.严格内部管理。
一是汕头市工业经济带投资建设有限公司组织财务人员学习企业财务通则及集团财务管理制度，并对2021年至今的食堂单据进行全面自查；2025年4月中下旬，该公司食堂已取消。二是集团在巡察期间发现某个职工病假期间工资多计的问题后，职工本人已将多计的2255元悉数退回公司账户；集团财务部组织业务人员对集团薪酬管理制度进行学习，并对2021年至今的职工薪酬发放情况进行全面自查。三是集团工会组织相关业务人员省内基层工会经费收支管理相关文件进行学习，明确工会财务人员在编制年度预算时严格按照实施细则规定进行编制。四是集团工程部组织相关业务人员，将问题对照安全生产管理条例及集团安全生产管理制度进行学习，明确将安全生产管理条例要求嵌入项目管理流程，加强施工各环节的安全管控，防范问题重复发生；修订后的集团安全生产管理制度已印发施行并组织宣贯；经举一反三展开自查，现阶段实施的跨境电商项目能严格按要求召开安全生产工作例会。
8.规范财务管理。
一是集团财务部组织业务人员学习企业财务通则及集团财务管理制度，明确加强对各类资金支付、报销单据、凭证的审核，通过自查自纠的方式，完成2021年至今所有财务凭证自查、补签完善工作。发现的问题及时整改。二是集团财务部组织业务人员学习集团资金支付审批管理制度，强化财务人员对各类资金支付、报销单据的审核职责。三是集团财务部组织业务人员学习集团固定资产管理办法，对固定资产进行全面盘点，对遗漏编号的固定资产重新编号、贴标。四是结合集团实际情况，重新修订集团财务管理、资金支付审批管理、固定资产管理系列制度，修订后的制度已印发施行并组织宣贯。五是根据物业实际移交日期，对中海信创新中心物业资产做审计调整；2025年3月份，集团已在2024年年报中对该处资产以固定资产列报，并补提折旧。
（三）党建工作责任制落实方面，队伍建设方面
1.坚持和完善“双向进入，交叉任职”领导体制方面。
现阶段集团正按照区属国企改革工作部署推进相关工作，下一步将按区内规定程序完善公司党组织、董事会、经营管理层，并由区委、区政府相关部门按照干部管理权限实施完善“双向进入，交叉任职”领导体制。
2.“三重一大”决策制度执行方面。
一是汕头市河浦土地开发有限公司召开专项整改会议，组织领导班子成员对区属国有企业重大事项报告及备案文件及集团“三重一大”制度实施办法进行学习，明确需上报集团“三重一大”会议决策的事项范围、报批流程、时间节点、所需材料等。二是集团召开巡察整改工作领导小组第二次会议，明确建立集团与子公司的定期沟通机制，集团指定专人定期了解子公司的运营情况及决策动态，强化对子公司的指导、监督；子公司指定专人定期向集团汇报阶段性工作开展情况。三是由集团财务对近一年的支出进行分类统计，提出大额资金限额建议。经集团召开巡察整改工作领导小组第四次会议讨论研究，最终明确大额度资金运作，大大降低大额资金使用的决策限额，使其与企业经营实际相契合。修订后的集团“三重一大”决策制度已于2025年6月9日印发施行。
3.董事会履职方面。
一是集团财务部起草集团2024年度财务决算和2025年度财务预算方案，经集团“三重一大”会议审议通过后，已报区国资局备案；二是集团战略及发展规划、2024年度总经理工作报告、年度投资计划经集团“三重一大”会议审议通过后，已报主管部门区国资局备案。三是集团因董事长缺失，董事会近两年未能正常履职，无法形成董事会年度工作报告，需待集团董事会完善后再按规定履职并形成年度工作报告。
4.健全公司组织架构方面。
一是根据集团章程有关条款，集团外部董事需由履行出资人职责的机构委派。结合区属国企改革工作部署，下一步将由区委、区政府有关部门按照干部管理权限委派集团外部董事。二是根据集团章程有关条款，待集团董事会配备完善后，将由董事会按照规定，聘任公司副总经理。
5.基层党组织建设方面。
一是党支部委员会结合“第一议题”制度，组织学习党务公开条例，明确将上年度党费收缴上缴等需要公开的内容在党务公开栏发布，确保党务公开的及时性与经常性。二是党支部印章于2023年8月由区委组织部统一刻制并发放。党支部印章刻制后，印章使用严格按规定执行。党支部委员会组织学习中国共产党发展党员相关文件；在发展党员的过程中，集团党支部严格按照工作细则，落实每个阶段和步骤，确保在培养、教育、考察、政审等每个环节严谨和规范。三是集团党支部委员主动前往福建省漳州市诏安县退役军人事务局协商一名同志党组织关系转移事宜，经区直属机关工作委员会审查，该同志党籍材料缺失较多，暂不符合党组织关系转入条件；两名同志的党籍材料经区直属机关工作委员会审查，需要补充说明资料和完善政审材料，暂不符合党组织关系转入条件；一名同志因担任非公党委书记，需待换届后才能转移党组织关系。
6.人才储备力量方面。
一是在巡察期间，经集团和区内相关部门积极协商，6名年轻职工已于2024年10月15日结束跟班学习，并根据各部门的业务开展需求，将6名返岗职工合理安排至各部门开展工作。二是集团领导班子组织对习近平总书记关于“人才是第一资源”重要论述进行学习，进一步提高对人才培养、人才发展的认知。
7.规范执行选人用人程序。
一是集团组织相关人员学习人事相关制度，并结合集团实际制定招聘制度，明确招聘工作的组织实施及管理规范，制度已印发施行。二是集团党支部委员会及领导班子先后组织对干部选拔任用、干部任免相关文件进行学习，并结合集团实际制定选拔任用管理制度，明确人员选拔任用的条件、程序及报上级主管单位审批、备案的要求，制度已印发施行。
8.因私出国（境）管理问题方面。
一是集团组织领导班子及相关人员对区内关于因私出国（境）管理相关文件进行学习，强调因私出国（境）审批时对天数、次数做重点审核。二是结合集团实际制定因私出国（境）管理制度，明确证件管理、登记备案、审批程序等，制度已印发施行。三是集团已对监事进行备案并对证件进行保管。
（四）巡察反馈问题整改方面
1.上一轮常规巡察指出的党支部党费收缴问题。
一是2025年1月起重新核定党费缴纳基数并按新核定的数额收缴党费；二是2025年3月15日党支部委员会组织学习党费收缴、使用和管理相关文件，严格按照党费收缴要求，准确核定党费缴纳基数，确保党费收缴标准执行到位。
三、下一步工作安排
经过集中整改，区城市建设投资集团有限公司对十二届市委第六轮第一交叉巡察组反馈意见的整改落实取得了阶段性成效，内部管理进一步完善，整改期间新制定制度14个、修订制度7个、废止制度2个。下一步，集团将对照巡察工作有关要求，突出重点，以钉钉子精神持续抓好阶段性和长期整改任务落实，不断巩固深化整改成果应用，做到纠建并举、标本兼治，以整改实效推动集团高质量发展。
（一）提高政治站位，强化政治担当
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持和加强党对国有企业的领导，推动党的建设与集团改革发展深度融合。加强集团领导班子建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，强化政治担当，更好发挥政治建设对业务工作的引领作用，切实把党的领导融入公司治理各环节。
（二）形成长效机制，巩固整改成果
认真履行全面从严治党主体责任，不断完善各项工作措施，逐步健全各项工作制度并加强制度的执行与落实，形成长效机制。坚持把当前的巡察整改成果与长期整改任务相结合，切实巩固、拓展和运用好巡察整改成果，以巡察整改为契机，全面提升管党治党能力和水平。
（三）深化整改成效，推进集团全面发展
持续推进常态化整改，深化整改实效，为有序推进集团各项工作提供坚强的保障，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。紧紧围绕区委、区政府决策部署，聚焦集团主责主业，进一步理清工作思路，转变工作作风，以整改促改革攻坚，促进集团管理质量再提升。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公共期限：2025年11月14日至2025年12月13日。联系电话：0754-87360111；邮政编码：515071；电子邮箱：styxzc@126.com。
汕头市濠江区城市建设投资集团有限公司
2025年11月14日
